传统家庭养老模式已不堪重负，养老机构又一“床”难求，居家养老将成为未来主要的养老方式。然而，居家养老所需的社会服务面临巨大缺口，养老服务体系建设尚需各方努力。
居家养老将成主要方式
2月24日下午，合肥市蜀山区笔架山街道汇林阁社区托老室里十分热闹。71岁的张道云是这个“家门口养老院”里的常客，来这儿听听小戏、唠唠家常，日子过得有滋有味。笔架山街道办社会事务科的王志刚告诉记者，该街道现有60岁以上老人近700人，街道下辖两个社区工作站都设立了托老室和老年活动中心，为老人日常文体、娱乐等活动提供场所，其中托老室还为孤寡老人提供免费中餐。同时，所有老人都领到一张“寿星卡”，凭卡可以免费理发，拨打电话还可以申请代缴水、电、气费等。
如今，越来越多的老人倾向于选择这种居家养老方式。居家养老就是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种养老模式。“这是对传统家庭养老模式的补充与更新，是构建社会化养老服务体系的一项重要内容。 ”省民政厅有关负责人说。
最新统计数据显示，目前我省老年人口已达800余万人，预计到2015年，这一群体将达1031万人。随着生活节奏不断加快、家庭结构深刻变化，独生子女一代无力、无暇照顾老人的矛盾越发凸显，传统的家庭养老模式已然不堪重负。而一些养老机构又面临一“床”难求的尴尬。截至2009年底，我省共有各类老年福利机构237个，床位16744张，收养入住老年人10612人，占老年人口的万分之十七，即每万名老年人口中只有17张养老床位。大力开办养老院只能解决一部分老年人的养老问题。
居家养老将成为未来主流的养老方式。今年合肥市政府工作报告提出，要开展居家养老服务社会化试点，建设18个街道养老服务中心，140个社区养老服务站。记者从合肥市民政部门获悉，“十二五”期间，合肥将通过养老服务业的快速发展，让全市90%的老年人通过社会化服务实现居家养老。
社会服务面临巨大缺口
2007年，铜陵市在全省率先以政府购买服务的形式，为市区困难老人提供居家养老服务。4年来，这项民生工程已惠及数百名老人。据铜陵市民政局负责人介绍，在政府购买养老服务的同时，他们还建立2881890居家养老服务中心和养老信息服务平台，倾力打造“315”社区生活服务圈，即便民服务受理一刻钟，服务抵达一刻钟，服务完成到回访不超过一刻钟。老人只要拨打热线电话或登录网站留言，加盟服务商即可应约上门提供服务。
有关专家指出，铜陵市充分发挥政府在居家养老服务中的主导和推动作用，对于建立健全居家养老服务体系具有破题意义。近年来，各地纷纷在一些城市街道和社区开展居家养老服务试点，探索了一些经验，也面临着许多困难。
老年人居住在社区、生活在社区，许多社区承担了提供居家养老服务的重任。“志愿者是我们提供居家养老服务的主力军，但志愿者人数毕竟有限，不可能全天候照料老人，而老人的养老需求却每时每刻都存在的，这就是一个非常现实的难题。”合肥市庐阳区安庆路街道杏花社居委主任董根平说。杏花社区曾经做了一项居家养老问卷调查，结果显示老年人需要文体活动的占92%，需要读报阅览的占85%，需要医疗保健服务的占83%，需要精神保健服务的占72%，需要钟点工服务的占29%……依靠社区提供服务，显然存在巨大缺口。
同样，在合肥市蜀山区汇林阁社区，记者了解到，由于缺少专门服务人员，社区无法保证每次接到老人电话都能及时提供服务。而像免费清扫和衣物清洗等服务，就只针对80岁以上的老人提供，且限定为每月一次。同时，现有老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，这些情况在各地都比较普遍。
各方参与完善服务网络
今年，省政府作出《关于加快推进养老服务体系建设的决定》，提出在城乡社区养老服务体系方面建立完善居家养老服务网络，普遍建立“养老服务热线”、居家养老呼叫服务网络等信息沟通求助渠道。
“居家养老不能完全市场化，但仅靠政府购买服务也不行，必须实行政策扶持下的市场化运营。 ”社家老年服务中心行政副主任王茂光说，现在提供居家养老服务的社会力量或者社会机构的服务范围大多只有一两个社区，服务对象多则百人、少则数十人。他提出，各级政府要发挥主导作用，引入市场机制，整合社会资源，扶持相关社会机构早日做大做强。
培育市场主体，离不开政府支持。省政协委员谢兵建议，在完善政府购买服务机制基础上，要建立对居家养老服务组织的资助机制，将居家养老服务专项经费列入财政预算予以保障，引导和支持社会机构提供更多优质的居家养老服务。
居家养老，社区是关键。省民政厅负责人认为，大力发展居家养老服务，要加强社区养老服务硬件建设。在新建居民小区、旧城改造时，将居家养老服务用房统一纳入社区公共服务设施配套。还可将各部门设立在社区(村)的卫生、文体、退管、社保等为老服务机构和设施，统一安排开展居家养老服务。
针对居家养老服务力量不足的问题，省人大代表蒋健等提出，在政府引导、市场运作的同时，要引导市民自觉自愿参与居家养老服务。 “现在的中年人就是将来的老年人。他们年富力强，有丰富的生活经验、较强的经济实力和一定的空余时间，对自己将来的养老需求也有一定认识。 ”社区可把这些人组织起来，为社区老人提供居家养老服务；可以参考义务献血的方式，每提供一次服务都采用适当方式进行储值，将来需要时由社区组织他人为其提供同等的服务。 “这样一方面增加邻里交往互助，增强社区和谐；一方面也为自己将来的居家养老提供‘储蓄’，可以说两全其美。 ”
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