2004年，榆树市辖：正阳街道（办事处驻榆树大街）、培英街道（办事处驻榆树大街）、华昌街道（办事处驻三盛路）、城郊街道（办事处驻三盛路）、八号镇（镇政府驻大八号）、大坡镇（镇政府驻大坡）、弓棚镇（镇政府驻弓棚子）、刘家镇（镇政府驻刘家店）、五棵树镇（镇政府驻五棵树大街）、刘家镇（镇政府驻刘家店）、闵家镇（镇政府驻闵家屯）、秀水镇（镇政府驻秀水）、保寿镇（镇政府驻保寿屯）、黑林镇（镇政府驻黑林子）、新立镇（镇政府驻新立屯）、土桥镇（镇政府驻土桥屯）、怀家镇（镇政府驻三家子）、大岭镇（镇政府驻大岭）、新庄镇（镇政府驻大房身）、向阳镇（镇政府驻东中央堡）、泗河镇（镇政府驻泗河城）、大岗乡（乡政府驻东大岗）、育民乡（乡政府驻六号）、红星乡（乡政府驻西三号）、太安乡（乡政府驻复州岗）、先锋乡（乡政府驻三道街）、光明乡（乡政府驻孟家岗）、谢家乡（乡政府驻范家店）、于家乡（乡政府驻双窝堡）、青山乡（乡政府驻青山）、延河朝鲜族乡（乡政府驻明新）、恩育乡（乡政府驻恩育）、城发乡（乡政府驻双河屯）、福安乡（乡政府驻六合屯）、环城乡（乡政府驻榆树大街）。
2005年，将城郊街道的榆树村，环城乡的靳家、兴隆2村划归正阳街道管辖；将城郊街道的东门村，环城乡的东沟、王家村划归培英街道管辖；将城郊街道的南门村，原双井乡的新民、南岗村，正阳街道的榆西、铁西社区划归华昌街道管辖；将双井乡立新、欢洞村，华昌街道的昌盛、健康、中兴社区划归城郊街道管辖。
全市辖4个街道、15个镇、8个乡、1个民族乡：华昌街道、正阳街道、培英街道、城郊街道、五棵树镇、弓棚镇、闵家镇、大坡镇、黑林镇、土桥镇、新立镇、大岭镇、向阳镇、泗河镇、八号镇、刘家镇、秀水镇、保寿镇、新庄镇、育民乡、红星乡、太安乡、先锋乡、青山乡、延和朝鲜族乡、恩育乡、城发乡、环城乡。其中，五棵树镇、刘家镇、先锋乡委托长春五棵树现代农业产业开发区管理。
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